日前，民政部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》主要包括七方面內(nèi)容，即加強(qiáng)信息管理，動(dòng)態(tài)掌握情況；加強(qiáng)生活保障，兜準(zhǔn)兜牢底線；發(fā)揮機(jī)構(gòu)職能，提供兜底監(jiān)護(hù)；加強(qiáng)家庭幫扶，提供監(jiān)護(hù)支持；加強(qiáng)融合服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)融入；加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，引導(dǎo)社會(huì)參與；加強(qiáng)組織保障，確保政策落實(shí)。

《通知》明確，困境孤獨(dú)癥兒童是指困境兒童中經(jīng)確診患有孤獨(dú)癥譜系障礙的兒童。各地民政部門(mén)要及時(shí)將符合條件的困境孤獨(dú)癥兒童及家庭按規(guī)定程序納入社會(huì)救助范圍。對(duì)暫不符合救助條件的，納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)政策宣傳，提升政策知曉率。對(duì)符合救助條件的，經(jīng)監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)，根據(jù)困難類型和困難程度，按規(guī)定給予救助幫扶。

《通知》要求，各地民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)兒童督導(dǎo)員、兒童主任的培訓(xùn)，指導(dǎo)其在開(kāi)展流動(dòng)兒童、留守兒童監(jiān)測(cè)摸排和統(tǒng)計(jì)分析工作以及對(duì)其他困境兒童走訪探視時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中疑似孤獨(dú)癥兒童，動(dòng)員引導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)困境兒童進(jìn)行孤獨(dú)癥篩查?？h級(jí)民政部門(mén)要建立完善困境孤獨(dú)癥兒童檔案，確?！耙蝗艘粰n”。

國(guó)務(wù)院辦公廳在2009年轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，又在2010年轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門(mén)和單位《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這些意見(jiàn)都明確提出為孤獨(dú)癥兒童教育康復(fù)提供保障。2012年起，中央和地方財(cái)政對(duì)有康復(fù)需求的0~6歲孤獨(dú)癥兒童每人每年給予一定的康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼。國(guó)家保障公民基本醫(yī)療服務(wù)等需求，包括孤獨(dú)癥群體在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民皆可按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，獲得相應(yīng)保障。

2015年，中國(guó)殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展“孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育人員上崗培訓(xùn)”工作的通知》，“孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育試點(diǎn)項(xiàng)目”上崗培訓(xùn)于7月開(kāi)始，50家孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)的特殊教育教師要求統(tǒng)一培訓(xùn)上崗，成績(jī)合格才能獲得中國(guó)殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)頒發(fā)的孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育專業(yè)崗位證書(shū)，這對(duì)規(guī)范和提高孤獨(dú)癥兒童早期干預(yù)教師隊(duì)伍建設(shè)具有里程碑式的意義。

《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》提出“國(guó)家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)0-6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)”。《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》，提出“鼓勵(lì)各地積極探索舉辦孤獨(dú)癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部）”。

《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，繼續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，積極創(chuàng)造條件，以多種形式對(duì)重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育，保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。這對(duì)于確立和完善孤獨(dú)癥人士的專項(xiàng)社會(huì)救助政策無(wú)疑具有十分積極的作用。

2020年，由佳木斯大學(xué)康復(fù)醫(yī)學(xué)院及附屬第三醫(yī)院兒童康復(fù)專家團(tuán)隊(duì)編制的我國(guó)首部《孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)中國(guó)殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)，發(fā)布在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上。該標(biāo)準(zhǔn)旨在提供一個(gè)較為規(guī)范的綱領(lǐng)性指引，讓各級(jí)各類孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)及各層次孤獨(dú)癥兒童康復(fù)從業(yè)人員有章可循，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范操作，從而推動(dòng)這一行業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。

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中國(guó)孤獨(dú)癥的相關(guān)政策有哪些呢？

自發(fā)現(xiàn)孤獨(dú)癥以來(lái)，各國(guó)教育部門(mén)開(kāi)始逐漸關(guān)注這一障礙。我國(guó)政府和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)針對(duì)這一特殊群體出臺(tái)了一系列政策，這對(duì)于探索有關(guān)孤獨(dú)癥兒童更高層面的立法無(wú)疑具有重要作用。

作為特殊群體的主管部門(mén)，各級(jí)殘聯(lián)系統(tǒng)在孤獨(dú)癥兒童的社會(huì)救助方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用?！吨袊?guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要與配套實(shí)施方案》明確提出要在省級(jí)層面建立康復(fù)指導(dǎo)中心，出臺(tái)孤獨(dú)癥服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)審規(guī)范，初步形成孤獨(dú)癥兒童發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。在中央財(cái)政的援助下，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門(mén)不斷加大對(duì)患兒的康復(fù)救助投入。

首先，我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！笔芙逃龣?quán)是憲法賦予公民的基本權(quán)利，它既是一項(xiàng)權(quán)利也是一項(xiàng)義務(wù)，包括孤獨(dú)癥兒童在內(nèi)的所有兒童均有受教育的權(quán)利和義務(wù)。除憲法外，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》同樣對(duì)孤獨(dú)癥兒童受教育的權(quán)利予以保障。相關(guān)政策文件的出臺(tái)表明我國(guó)堅(jiān)持保障孤獨(dú)癥兒童的受教育權(quán)利，為其提供合適的教育。

其次，孤獨(dú)癥兒童教育康復(fù)政策與我國(guó)特殊教育相關(guān)政策的頒布和實(shí)施是密不可分的。進(jìn)入21世紀(jì)后，有關(guān)特殊教育的相關(guān)政策中“孤獨(dú)癥”的字眼頻頻出現(xiàn)。2006年，我國(guó)將孤獨(dú)癥正式劃入精神殘疾的類別，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)也將孤獨(dú)癥兒童的康復(fù)訓(xùn)練納入《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要與配套實(shí)施方案》，明確提出在31個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練，建立示范性康復(fù)設(shè)施，培訓(xùn)孤獨(dú)癥兒童篩查、診斷、康復(fù)訓(xùn)練專業(yè)技術(shù)人員。

2008年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出逐步解決孤獨(dú)癥等殘疾兒童、殘疾少年的教育問(wèn)題；2009年，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)啟動(dòng)了貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，對(duì)貧困家庭孤獨(dú)癥兒童參加康復(fù)訓(xùn)練提供救助政策。浙江省提出要在“十二五”期間建立健全新生兒疾病基本篩查制度，控制孤獨(dú)癥的發(fā)生。

自2010年以來(lái)，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)與有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)《關(guān)于將部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍的通知》等文件將孤獨(dú)癥診斷訪談量表測(cè)評(píng)等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍，以減輕包括孤獨(dú)癥在內(nèi)的殘疾人家庭醫(yī)療康復(fù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

12月11日，國(guó)家孤獨(dú)癥兒童特殊教育資源中心建設(shè)啟動(dòng)會(huì)在杭州召開(kāi)。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“星星的孩子”已納入特殊教育范圍統(tǒng)籌，將持續(xù)提高患兒義務(wù)教育普及水平。

今年，教育部會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)印發(fā)《孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2028年）》，提出將健全孤獨(dú)癥兒童普惠保障機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)將義務(wù)教育階段孤獨(dú)癥學(xué)生特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每生每年6000元提高至7000元以上。

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，我國(guó)已建立殘疾學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)監(jiān)測(cè)制度，將按照“精準(zhǔn)核查、科學(xué)評(píng)估、分類安置”的原則，確保孤獨(dú)癥兒童得到適宜安置。鼓勵(lì)省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及較大城市建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校，擴(kuò)大患兒接受學(xué)前教育和職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。探索建立孤獨(dú)癥兒童助教陪讀制度。

目前，已推動(dòng)20多個(gè)省份出臺(tái)特殊教育教師編制標(biāo)準(zhǔn)，其中，山東省將孤獨(dú)癥兒童教育的師生比明確為1:1.5；鼓勵(lì)師范類院校設(shè)立孤獨(dú)癥兒童教育專業(yè)、開(kāi)設(shè)孤獨(dú)癥教育相關(guān)課程，2023年，南京特殊教育師范學(xué)院設(shè)立了孤獨(dú)癥教育專業(yè)。

今年啟動(dòng)實(shí)施的“星星計(jì)劃”特殊教育公益項(xiàng)目，首期撥付300萬(wàn)元，重點(diǎn)支持孤獨(dú)癥中心承擔(dān)孤獨(dú)癥教育教師專項(xiàng)培訓(xùn)，并向中西部省份提供“送教到省”服務(wù)。此外，設(shè)立特殊教育獎(jiǎng)教金項(xiàng)目，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀孤獨(dú)癥教育教師等特殊教師群體。

7月21日，中國(guó)殘聯(lián)、教育部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)共同印發(fā)，國(guó)家醫(yī)保局等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2028年）》。

方案提出，我國(guó)將用5年左右時(shí)間，促進(jìn)完善孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制、服務(wù)體系，提升孤獨(dú)癥兒童發(fā)展全程服務(wù)能力水平和保障條件，有效改善孤獨(dú)癥兒童成長(zhǎng)、發(fā)展環(huán)境。2024年至2025年，各省份選擇部分有條件的市、縣，先行健全孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)工作機(jī)制。2025年至2028年，推動(dòng)所有市、縣普遍健全孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)工作機(jī)制，落實(shí)孤獨(dú)癥兒童發(fā)展全程服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)和關(guān)愛(ài)服務(wù)措施。

行動(dòng)期間，各地應(yīng)加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童醫(yī)療保障和康復(fù)救助，減輕孤獨(dú)癥兒童家庭醫(yī)療與康復(fù)負(fù)擔(dān)，落實(shí)將現(xiàn)代康復(fù)、中醫(yī)康復(fù)等29項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍的要求。有條件的地區(qū)可結(jié)合基金承受能力加強(qiáng)門(mén)診保障，并積極提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大救助年齡范圍，確保符合條件的孤獨(dú)癥兒童“應(yīng)救盡救”。

同時(shí)，各地要健全分層分類的社會(huì)救助體系，將符合條件的孤獨(dú)癥兒童家庭納入最低生活保障等社會(huì)救助保障政策范圍。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害等情況，基本生活陷入困境的孤獨(dú)癥兒童家庭，各地要給予臨時(shí)救助。有條件的地區(qū)可將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至三、四級(jí)精神殘疾人。

此外，我國(guó)將推動(dòng)落實(shí)義務(wù)教育階段孤獨(dú)癥學(xué)生特殊教育生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由每生每年6000元提高至7000元以上；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難孤獨(dú)癥學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育。相關(guān)部門(mén)支持依托現(xiàn)有孤獨(dú)癥學(xué)校、有條件的特殊教育學(xué)校、高校等建立區(qū)域孤獨(dú)癥兒童教育指導(dǎo)中心，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、家庭和社區(qū)的指導(dǎo)，逐步完善面向孤獨(dú)癥兒童的特殊教育服務(wù)機(jī)制。

中國(guó)對(duì)自閉癥患者的保障立法存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題都是中國(guó)立法道路上的發(fā)展空間。專家提出以下建議。

一、注重立法的可操作性

在對(duì)中國(guó)現(xiàn)有相關(guān)立法進(jìn)行回顧的時(shí)候，可以發(fā)現(xiàn)這些法條大多以宣傳號(hào)召為主，而具體的細(xì)則要求并不多，缺乏可操作性。在新的立法過(guò)程中，需要更多地關(guān)注和調(diào)查自閉癥患者的生活現(xiàn)狀，立法文字必須更加具體明確，從而能夠切實(shí)地為患者的生活提供保障。

二、將自閉癥患者列為獨(dú)立的立法對(duì)象

現(xiàn)有的殘疾人相關(guān)立法側(cè)重于生理殘疾，嚴(yán)重忽視了像自閉癥患者群體。這樣的立法體系是不完整的，于患者而言更是缺失和不平等的。法律是保障患者權(quán)利與公平的最重要途徑，在保障患者權(quán)利的立法進(jìn)程中，必須關(guān)注到患者的特殊需求，將其列為獨(dú)立的立法對(duì)象，或者對(duì)現(xiàn)有立法進(jìn)一步完善，或者對(duì)自閉癥群體的權(quán)利保障進(jìn)行獨(dú)立立法，形成獨(dú)立的立法體系。

三、形成系統(tǒng)全面的立法體系

以中國(guó)的《殘疾人保障法》為框架，自閉癥患者的生活保障也應(yīng)該涉及康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、社會(huì)保障、無(wú)障礙環(huán)境和法律責(zé)任等各個(gè)領(lǐng)域，針對(duì)自閉癥的特點(diǎn)進(jìn)行具體細(xì)化。自閉癥患者是一個(gè)具有多樣性的群體，需要考慮這些現(xiàn)實(shí)情況區(qū)分立法，從而形成一個(gè)針對(duì)患者權(quán)利保障的系統(tǒng)全面的立法體系。

首先，應(yīng)盡快出臺(tái)《殘疾人教育法》。從《殘疾人教育法》起步，逐漸對(duì)各個(gè)類別的殘疾人進(jìn)行特殊教育立法，保障全民的受教育權(quán)。自閉癥患者的受教育權(quán)有必要區(qū)別于一般的義務(wù)教育，中國(guó)可以根據(jù)自身國(guó)情適當(dāng)延長(zhǎng)義務(wù)教育年限，提高教育質(zhì)量，為自閉癥家庭減少經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從根本上減輕患者的癥狀和數(shù)量。此外，在針對(duì)患者的教育立法上，要重視專業(yè)教師的水平，提高專業(yè)教師的工資，并為教師提供更多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

其次，要用法律保障自閉癥患者的就業(yè)權(quán)利，使其成年后能夠發(fā)揮所長(zhǎng)，有獨(dú)立生活的能力，緩解父母的心理壓力。這種立法保障的落實(shí)或許比特殊教育更難，需要與社會(huì)各界相接洽，落實(shí)到每個(gè)村莊和社區(qū)，同時(shí)需要巨大的財(cái)政投入。

綜上所述，中國(guó)在自閉癥患者權(quán)利保障立法方面雖然起較晚，但完全可以在充分考慮本國(guó)國(guó)情的情況下，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在該方面較為完善的立法基礎(chǔ)，并發(fā)揮好中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，制定相關(guān)立法保障體系，讓自閉癥群體過(guò)上更加有尊嚴(yán)和幸福美滿的生活。

三、對(duì)自閉癥患者受教育權(quán)的現(xiàn)有保障

由于對(duì)自閉癥兒童的關(guān)注大多聚焦于教育領(lǐng)域，因此，可以通過(guò)了解《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（簡(jiǎn)稱《義務(wù)教育法》）去研究自閉癥兒童的受教育權(quán)利是否受到法律保障。該法涉及學(xué)生、學(xué)校和教師等多個(gè)方面，其中第二章對(duì)學(xué)生進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定：凡年滿6周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備地區(qū)的兒童可以推遲到7周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)?？梢?jiàn)，除該條略微與自閉癥兒童的受教育權(quán)相關(guān)外，并沒(méi)有其他條文對(duì)此有所規(guī)定。因此，中國(guó)的《義務(wù)教育法》并沒(méi)有將自閉癥兒童的受教育權(quán)涵蓋在內(nèi)。

《殘疾人保障法》第三章和《殘疾人教育條例》對(duì)殘疾人的受教育權(quán)有所規(guī)定，如“政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，解決殘疾兒童、少年就學(xué)存在的實(shí)際困難，幫助其完成義務(wù)教育”等。在現(xiàn)實(shí)生活中，各個(gè)地區(qū)也有相應(yīng)的特殊教育學(xué)校。但實(shí)際上，自閉癥患者群體所能接受到的義務(wù)教育是有限的。因?yàn)樽蚤]癥兒童要接受長(zhǎng)期的培訓(xùn)和治療，治療費(fèi)用高昂。而且自閉癥患者不同于普通的生理方面的殘疾人，他們所應(yīng)接受的教育和培訓(xùn)不是九年義務(wù)教育就可以滿足的。因此，大多數(shù)家庭無(wú)力承擔(dān)。

談到自閉癥患者的法律保障，自然而然想到的是《民法》與《刑法》中無(wú)行為能力人和限制行為能力人的概念。但由于每個(gè)患者的癥狀和程度都不是完全相同的，因此不能直接定義他們?yōu)闊o(wú)行為能力人或限制行為能力人，而是要根據(jù)醫(yī)學(xué)鑒定和司法鑒定，這樣的司法慣例側(cè)重于對(duì)這一特殊人群的事后保護(hù)。事后保護(hù)固然是必要的，但國(guó)家和社會(huì)需要為自閉癥患者提供更多的基本生活保障和權(quán)利保障，進(jìn)而從根本上減少意外事件的發(fā)生。

以上就是中國(guó)對(duì)自閉癥患者的立法保障現(xiàn)狀，由99自閉癥網(wǎng)為您整理。

在中國(guó)，自閉癥患者因其特殊性和不小的人群數(shù)量而不容小覷。國(guó)家立法需要關(guān)注到這一人群的需求，保障他們的基本生活，使他們有尊嚴(yán)地活著。

一、中國(guó)現(xiàn)有的“自閉癥”相關(guān)文件概述

自閉癥患者作為社會(huì)中的一個(gè)不典型群體，只是弱勢(shì)群體中的一小部分，因而，在中國(guó)并沒(méi)有成為單獨(dú)的立法對(duì)象?！白蚤]癥”一詞并沒(méi)有出現(xiàn)在中國(guó)憲法、法律及法律性文件中。

出現(xiàn)關(guān)鍵詞“自閉癥”的相關(guān)規(guī)范性文件和地方文件等大致可以分為三類：第一類文件多與教育部門(mén)、殘聯(lián)和食品藥品監(jiān)管等部門(mén)組織的規(guī)定及通告相關(guān)，但這些文件基本上都沒(méi)有以“自閉癥”為關(guān)鍵詞命名，只在內(nèi)容中有所列舉；第二類文件涉及貧困地區(qū)和貧困家庭兒童的發(fā)展，自閉癥患者家庭大多承受巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，容易出現(xiàn)因病致貧的現(xiàn)象；第三類文件主要包括美術(shù)館項(xiàng)目、國(guó)產(chǎn)紀(jì)錄片和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)中的獲獎(jiǎng)作品通知，由此可見(jiàn)社會(huì)對(duì)自閉癥患者生活的關(guān)注。

二、《殘疾人保障法》對(duì)自閉癥患者的權(quán)利保障

自閉癥患者屬于殘疾人，應(yīng)當(dāng)受到《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》（簡(jiǎn)稱《殘疾人保障法》）的保護(hù)。《殘疾人保障法》于2008年修訂通過(guò)并開(kāi)始施行。根據(jù)該法，殘疾人是指在心理、生理及人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人，主要包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾等。人們對(duì)殘疾人的定義往往停留在生理殘疾層面，但根據(jù)該法條，自閉癥患者也屬于殘疾人。

《殘疾人保障法》明確規(guī)定，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利，殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。從《殘疾人保障法》的整體內(nèi)容來(lái)看，其囊括了康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、社會(huì)保障、無(wú)障礙環(huán)境和法律責(zé)任等方面。但是一方面，該法的具體條文過(guò)于宏觀抽象，如“各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)”，這樣的法規(guī)實(shí)施起來(lái)有較大的靈活性，各個(gè)地區(qū)的施行程度相差較大，且不能得到一定保證；另一方面，根據(jù)上述定義可以看出，殘疾人是一個(gè)較為寬泛的名詞，不同情況的殘疾人有極大的特殊性和差異性，不能一概而論，而且該法中涉及自閉癥患者等心理疾病人群的規(guī)定較少。但不能否認(rèn)的是，《殘疾人保障法》對(duì)保障殘疾人的生活的確有較大作用，其對(duì)殘疾人各項(xiàng)權(quán)利和福利的分類十分全面，值得借鑒。在針對(duì)自閉癥患者的立法保障方面，可以該法為主要框架進(jìn)行具體細(xì)化和深入。

孤獨(dú)癥兒童教育康復(fù)的政策和法規(guī)有哪些呢？

首先，我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！笔芙逃龣?quán)是憲法賦予公民的基本權(quán)利，它既是一項(xiàng)權(quán)利也是一項(xiàng)義務(wù)，所以包括孤獨(dú)癥兒童在內(nèi)的所有兒童均有接受教育的權(quán)利和義務(wù)。除憲法外，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》同樣對(duì)兒童的受教育權(quán)利予以保障。

其次，孤獨(dú)癥兒童教育康復(fù)政策與我國(guó)特殊教育相關(guān)政策的頒布和實(shí)施是密不可分的。進(jìn)入21世紀(jì)后，有關(guān)特殊教育的相關(guān)政策中“孤獨(dú)癥”的字眼頻頻出現(xiàn)。2001年，我國(guó)將孤獨(dú)癥正式劃入精神殘疾的類別，中國(guó)殘聯(lián)也將孤獨(dú)癥兒童的康復(fù)訓(xùn)練納入《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要配套實(shí)施方案》，明確提出“在31個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練，建立示范性康復(fù)設(shè)施，培訓(xùn)孤獨(dú)癥兒童篩查、診斷、康復(fù)訓(xùn)練專業(yè)技術(shù)人員”。

2008年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出逐步解決孤獨(dú)癥等殘疾兒童、殘疾少年的教育問(wèn)題；2009年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》；2010年國(guó)務(wù)院辦公廳又在兩會(huì)期間轉(zhuǎn)發(fā)了中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》：這三個(gè)意見(jiàn)都明確提出為孤獨(dú)癥兒童教育康復(fù)提供保障。

2015年6月25日，中國(guó)殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展“孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育人員上崗培訓(xùn)”工作的通知》，“孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育試點(diǎn)項(xiàng)目”上崗培訓(xùn)于7月開(kāi)始，50家孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)的特殊教育教師要求統(tǒng)一培訓(xùn)上崗，成績(jī)合格才能獲得中國(guó)殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)頒發(fā)的“孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育專業(yè)崗位證書(shū)”，這對(duì)規(guī)范和提高孤獨(dú)癥兒童早期干預(yù)教師隊(duì)伍建設(shè)具有里程碑式的意義。

2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，提出“國(guó)家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)0-6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)”。同年，國(guó)務(wù)院再次轉(zhuǎn)發(fā)教育部等七部門(mén)《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》，提出“鼓勵(lì)在現(xiàn)有特殊教育學(xué)校中設(shè)立孤獨(dú)癥教育康復(fù)部，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)孤獨(dú)癥兒童少年特殊教育學(xué)校（部）”。

2020年4月，由佳木斯大學(xué)康復(fù)醫(yī)學(xué)院及附屬第三醫(yī)院兒童康復(fù)專家團(tuán)隊(duì)編制的我國(guó)首部《孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)中國(guó)殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)，發(fā)布在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上。該標(biāo)準(zhǔn)旨在提供一個(gè)較為規(guī)范的綱領(lǐng)性指引，讓醫(yī)療、殘聯(lián)、教育、民政、私立等各級(jí)各類孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)及各層次孤獨(dú)癥兒童康復(fù)從業(yè)人員有章可循，按“標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行規(guī)范操作，從而推動(dòng)這一行業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。這些政策的出臺(tái)都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)孤獨(dú)癥教育康復(fù)工作的重視。

以上就是孤獨(dú)癥兒童教育康復(fù)的政策和法規(guī)，由99自閉癥網(wǎng)為您整理。

目前，我國(guó)的政策與服務(wù)還不能覆蓋自閉癥群體的生命全程。兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)理事長(zhǎng)龍墨建議，應(yīng)加強(qiáng)自閉癥全程服務(wù)，著力做好以下幾個(gè)方面：

一、做好早期介入

加強(qiáng)自閉癥兒童的“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早康復(fù)”。衛(wèi)生健康部門(mén)健全患兒篩查、診斷、干預(yù)工作機(jī)制。完善自閉癥醫(yī)療診斷康復(fù)機(jī)構(gòu)布局，做好兒童健康管理與患兒康復(fù)救助信息共享和有效銜接。加強(qiáng)自閉癥篩查、診斷、干預(yù)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)。

二、做好自閉癥兒童少年教育

教育部門(mén)合理布局自閉癥兒童特殊教育學(xué)校，確保適齡自閉癥兒童少年得到科學(xué)教育安置。積極推進(jìn)融合教育，進(jìn)一步解決患兒入園難、入學(xué)難問(wèn)題。

三、做好補(bǔ)貼發(fā)放

民政部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，為符合條件的自閉癥群體提供特困人員救助供養(yǎng)和最低生活保障。充分考慮自閉癥群體的特點(diǎn)和需求，將持有三、四級(jí)殘疾證的群體，納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。

四、落實(shí)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)扶持政策

支持為自閉癥群體提供家庭生活補(bǔ)助、喘息服務(wù)、長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)、扶持社會(huì)組織參與自閉癥全程服務(wù)，進(jìn)一步加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，支持社會(huì)組織開(kāi)展大齡自閉癥托養(yǎng)和家庭支持服務(wù)。

五、發(fā)展信托

銀保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步完善政策，提供財(cái)產(chǎn)信托等服務(wù)，著力解決自閉癥家庭的“后顧之憂”。

龍墨介紹說(shuō)，近年來(lái)，政府相關(guān)部門(mén)不斷為自閉癥人群做出保障：

2021年8月，民政部、財(cái)政部和中國(guó)殘聯(lián)，下達(dá)意見(jiàn)進(jìn)一步完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，支持自閉癥群體的基本生活；

2022年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，保障自閉癥兒童少年的受教育權(quán)；

2022年9月，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)了《0-6歲兒童殘疾篩查工作規(guī)范（試行）》，組織開(kāi)展專業(yè)人員培訓(xùn)，提升了自閉癥早期篩查的能力；

全國(guó)多地也由民政部門(mén)牽頭，制定了綜合性的文件、政策，提高了自閉癥群體的社會(huì)保障和服務(wù)水平。今年兩會(huì)期間，多位與會(huì)代表提出了自閉癥全生命周期支持的相關(guān)提案。