2006年,第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示,我國各類殘疾人總數(shù)約為826萬人。其中0-6歲學齡前精神殘疾兒童約為1.1萬人,6-14歲學齡期精神殘疾兒童為6萬人,而自閉癥成為兒童精神殘疾致病的最主要原因。目前,盡管暫無明確的自閉癥兒童人口數(shù)據(jù)。實際上這一群體的人數(shù)非常龐大。由于歷史原因,我國殘疾兒童的權益保障與法規(guī)缺失嚴重,他們面臨受教育權受限制、就業(yè)機會少、醫(yī)療康復困難等諸多問題。因此,進一步推進殘疾兒童相關法律法規(guī)的建設和完善,更有利于支持殘疾兒童群體,保障這一特殊群體未來和諧、平等、充分地融入社會生活。
我國于1990年制定了《中華人民共和國殘疾人保障法》,它是國內(nèi)首部針對殘疾人社會權利保障的專門法律。該法規(guī)定了我國開展殘疾人事業(yè)的原則、方針、途徑和舉措等,成為我國保障殘疾人權益主要的法律淵源。在此基礎上,我國在20世紀90年代相繼頒布了《未成年人保護法》《收養(yǎng)法》《殘疾人教育條例》等法律法規(guī),逐步將保護殘疾人權利和殘疾兒童權利的內(nèi)容納入正式的法律條例。但當時由于我國的政治經(jīng)濟條件發(fā)展不充分,法制基礎和法律建設較為薄弱,包括法律本身在內(nèi)的條例規(guī)定尚不明確,從而無法對殘疾人和殘疾兒童的權利做到全面保障。
隨著國內(nèi)法制建設的不斷發(fā)展完善,2006年《未成年人保護法》中以“不得歧視有殘疾的未成年人”增加了對殘疾兒童的保護。2008年,全國入大對《殘疾人保障法》進行了第二次修訂。修訂后的《殘疾人保障法》以“平等、參與、共享”為宗旨,對殘疾人的康復、教育、勞動就業(yè)、文化生活、社會保障、無障礙環(huán)境以及法律責任等方面做出了新的詳細規(guī)定。這些規(guī)定都同樣適用于殘疾兒童,同時,《殘疾人保障法》也明確要保護殘疾兒童的康復、教育權利提出要“優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復”,“應先解決好殘疾兒童、少年就學存在的實際困難,幫助其完成義務教育”。這些新增的條例內(nèi)容標志著我國在保障殘疾兒童權利上跨入了一個新時代。另外,二十多年來,我國積極參與本區(qū)域殘疾人重大問題的探討和交流,啟動了1993-2002年“亞洲殘疾人十年”和2003-2012年“太平洋殘疾人十年”,大力推動和支持亞太地區(qū)的殘疾人十年行動,為殘疾人努力創(chuàng)建一個包容、無障礙的社會環(huán)境。
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